【商业与法治舆情观察室 http://www.blaw.org.cn 快讯】：（齐鲁壹点）

“10月5日，四川通江县一自媒体转发的《通江县餐饮行业制止浪费自律公约》(以下简称《公约》)引发争议。《公约》规定，“2桌及以上宴席：餐饮服务单位坚持按每桌不超过18个菜品，价格不低于588元的标准实施。”不少网友认为，这不是在提倡节约，而是在提倡餐饮涨价。

制止餐饮浪费已经成为一种“全国行动”。上述通江县发布《公约》的目的也是促进餐饮企业节约，但“好心”办成了“坏事”，其规定“每桌不超18个菜，价格不低于588元”，并不是真正节约，而是变相涨价——看似节约了饭菜，但却增加了消费成本，对消费者而言，这是一种不愿意看到的“节约”。

制止餐饮浪费至少有两层内涵：一是促进粮食节约，让公众养成良好习惯；二是避免餐饮浪费也有降低餐饮消费成本之效，因为餐饮浪费最终由消费者来买单，当消费者不用为浪费部分买单，就可能节省了消费成本。但通江县《公约》只体现出粮食节约，并未体现出节约消费者成本，反而增加消费者负担。

虽然该《公约》已从当地官网撤下，但仍需反思三个问题：首先，《公约》制定者是否理解“制止餐饮浪费”内涵，是否持公正态度？从全国各地制止餐饮浪费的效果来看，既节约了粮食，也考虑了消费成本，如“半份半价”“小份适价”，但从《公约》来看，通江县有关方面未真正理解“制止餐饮浪费”。

据说，该县制定《公约》的目的，一是保证商家利润，二是防止商家互相杀价。显然这两点都是为商家利益考虑，完全忽视了消费者的利益。换句话说，《公约》制定者坐歪了屁股。无疑，不管是制止餐饮浪费还是规范市场行为，都不应该忽略消费者利益，否则将会难以达到预期目的。

其次，《公约》究竟是谁制定，事后岂能互推责任？该《公约》引发争议后，当地餐饮协会负责人介绍，这是通江县商务局用餐饮协会名义搞的。但该县商务局相关负责人表示，这是餐饮协会定的条款。若《公约》引发赞许，恐怕有关方面都会出来争功；如今《公约》引发争议，有关方面也可借此都推卸责任。

从某种程度而言，有关方面缺乏勇气和担当，比制定问题公约更让人无法接受。因为承认自身工作失误，其勇气值得肯定。当有关方面连承认工作失误的勇气都没有，更让人感到失望和遗憾。按说，行业协会也好，政府部门也罢，都应该对本职工作高度负责，制定《公约》要认真负责，有问题时要坦诚面对。

再者，当地官网对这种存在明显问题的《公约》直接进行发布也值得深思。假如该《公约》从制定到签发再到公开发布等程序，层层严格把关，恐怕不会是“病态呈现”。虽说《公约》已经从当地官网撤下，但官网之前未严格把关就发布，也反映出某些地方公共信息发布程序不合理或者不严格，亟待完善。

尤其需要指出的是，该《公约》涉嫌违法违规。商务部、国家发改委2014年印发的 《餐饮业经营管理办法（试行）》明确禁止餐饮经营者设置最低消费，而通江县有关方面替餐饮经营者设置最低消费，违反规定精神。另外，《公约》规定“每桌不超18个菜，价格不低于588元”还涉嫌违反《反垄断法》规定。

（作者 张海英）

原文标题：来论｜“节约公约”变“涨价公约”涉嫌违法  来源：齐鲁壹点  原文链接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1679971155664529630&wfr=spider&for=pc