中国商报/中国商网（记者 祖爽）“双11”来临前夕，电子烟监管再次升级。11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（以下简称通告），要求不得向未成年人销售电子烟、不得通过互联网销售电子烟、不得通过互联网发布电子烟广告。通告发布后，多家电子烟厂商立刻表示支持。

自去年下半年以来，电子烟市场就普遍受到资本和创业者的青睐，国内涌现出一批电子烟品牌。在资本大量涌入时，关于电子烟产品危害身体健康、涉嫌虚假宣传等诸多讨论声从未停止。有业内人士认为，此次通告的发布，无疑对电子烟市场传递出严厉监管的信号。

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电子烟网售禁令出台

通告显示，电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，部分产品存在烟油泄漏、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。

为进一步加大对未成年人身心健康的保护力度，防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟，两部门敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

与此同时，国家烟草专卖局也发布了关于该通告的政策解读。去年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，此后社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害的意识普遍增强，向未成年人推广和销售电子烟的现象有所好转。但有关部门也关注到，未成年人大多是通过互联网知晓、购买并开始吸食电子烟。

据调查，很多电子烟企业以年轻人作为互联网营销重点，用“帮助戒烟”“健康无害”等违背客观事实的宣传误导消费者，并将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表，诱导未成年人消费。很多学生家长反映自己的子女就是受到网上电子烟宣传的吸引，通过电商平台购买了电子烟。

在此背景下，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局反复研究论证，决定再次联合发布通告。通告要求各级烟草专卖行政主管部门和市场监督管理部门切实加强对本通告的宣传贯彻和执行，保护未成年人免受电子烟的侵害。特别要求各级烟草专卖行政主管部门要加大对电子烟产品的市场监管力度，加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测、劝阻和制止，对发现的各类违法行为依法查处或通报相关部门。

通告发出后，电子烟品牌RELX悦刻发布公告称将终止网上一切销售和广告，并表示“坚决支持并执行电子烟网上禁售决定，悦刻不服务未成年人。”悦刻自营微信官方商城也已停止运营。众多知名电子烟品牌如YOOZ柚子、雪加SNOWPLUS、Boulder铂德、鲸鱼轻烟、FLOW福禄、MOTI魔笛、洇味ifeeling、Mystlabs喜雾、SIGELEI思格雷、VAPES、SOYEE小叶、ammo火器、HCigar海仕格、VEDFUN威范、LINX灵犀、TAXI喜克、佑象科技、ZSN臻惜、雪岚等也纷纷表态支持。

不过，11月2日，中国商报记者在淘宝、京东等电商平台搜索发现，目前电子烟产品并未下架，而且仍然在参加“双11”促销活动。2018款RELX悦刻电子烟月销量已突破4万，三颗装烟弹组合产品月销量更是突破15万。该公司客服告诉记者，目前产品销售并未受到影响，付款后48小时内即可发货。而苏宁易购、唯品会已下架所有电子烟产品。

电子烟进入严监管时代

自去年下半年以来，电子烟市场就受到资本和创业者的青睐，但在政策监管方面，因相应国标尚未出台，且现行法律对此并没有明确渠道要求，从而导致国内电子烟市场较为混乱，产品质量参差不齐，大量产品存在严重的安全隐患，对于消费者，尤其是未成年人消费者的身心健康产生了严重的危害。

今年以来，我国对于电子烟的监管工作逐步推进。一些地方陆续开始对电子烟作出明确定义，将其纳入“烟草制品”范畴。10月1日，新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》开始实施，其中明确，电子烟是指汽化并向使用者的肺部输送由尼古丁(或者无尼古丁)、丙二醇和其他化学物质组成的混合物的一种装置，属于烟草制品。

与此同时，全国标准信息公共服务平台显示，于2017年着手制定的国家标准计划《电子烟》和国家标准计划《电子烟液烟碱、丙二醇和丙三醇的测定气相色谱法》已进行到批准阶段。另有消息称，国家卫生健康委员会正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划要通过立法的方式对电子烟进行监管。

网经社电子商务研究中心特约研究员、北京亿达（上海）律师事务所律师董毅智表示，尽管国内电子烟渗透率仅为1%，但一旦被撬动，足以让资本为之疯狂。他表示，此次两部门再次发布通告，说明我国对电子烟的监管注定会来，只是时间问题。

此外，网经社电子商务研究中心特约研究员、地哥网创始人余德表示，作为传统烟草的替代产品，电子烟仍然含有有害成分。电子烟本身的制造比较简单，投资十几万就能进行生产，有些厂家为了吸引未成年人在里面加入了薄荷、茶叶等味道的香精，其对人体的长期危害还没有比较可靠的临床结果。

余德表示，目前电子烟行业发展非常混乱，今年以来国内出现了8000多家相关企业，也没有非常严格的标准和法律规范，虽然有些头部企业做了烟油分析实验室，但行业规范只靠企业的良心和道德是远远不够的。

对于此次发布的通告，余德认为，加强市场监管很有必要，也是行业发展所需。特别是有些企业为了赚钱在电子烟里乱添加不安全的成分，很多未成年人因为好奇去抽电子烟，假如产品生产标准不完善，中小企业仍然“散养”下去，那么对青少年健康的危害是不可估量的。