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【商业与法治舆情观察室 http://www.blaw.org.cn 快讯】

为什么注册App要填写这么多无关信息？网上搜过一个商品，总会接到类似的广告或信息推送……网络时代，个人信息如何获得保护是关注的焦点。8月18日，工信部官方网站消息指出，43款App存在违规调用通信录、位置信息以及开屏弹窗骚扰用户等问题。不单是相关部门加快整治，很快，在网络上的个人信息将得到进一步维护。据新华社消息，个人信息保护法草案(以下简称草案)17日提请全国人大常委会会议第三次审议。与此前的草案二审稿相比，草案三审稿进一步完善个人信息处理规则，对包括外界关注的App过度收集个人信息、大数据杀熟、非法买卖、泄露个人信息作出有针对性规范，对不满十四周岁未成年人的个人信息作出特别保护等。专家认为，个人信息保护法草案能够进一步维护广大人民群众的网络空间合法权益，促进个人信息合理利用。

广州日报全媒体记者 文静

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8月18日，工信部官方网站消息称，近期，工信部针对用户反映强烈的App违规调用通信录、位置信息以及开屏弹窗骚扰用户等三方面突出问题组织开展了“回头看”，共发现43款App仍存在问题整改不彻底、技术手段对抗、同一问题在不同地域整改不一致的情况。43款违规App涉及多家知名互联网平台

上述43款App包括了搜狐视频、腾讯地图、微信、凤凰新闻、爱奇艺、唯品会、搜狗地图、首约汽车、圆通快递、人人车二手车、优信二手车、豆瓣FM、微博钱包等常用App。

其中，携程旅行、腾讯视频、微信、企业微信、苏宁易购、苏宁小店、爱奇艺、去哪儿旅行等存在违规调用通信录和地理位置权限问题；搜狐视频、扫描王全能宝、懂球帝、快点阅读、触宝电话等是涉及开屏弹窗信息骚扰用户问题。

工信部表示，上述APP应在8月25日前完成整改，逾期不整改或整改不到位的，将依法依规进行处置。

个人信息保护法将立法 “大数据杀熟”有望根治

近年来，在线零售、旅游、外卖、打车等平台，“大数据杀熟”屡屡被诟病。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，当前，社会各方面对于用户画像、算法推荐等新技术新应用高度关注，对相关产品和服务中存在的信息骚扰、“大数据杀熟”等问题反映强烈。个人信息保护法草案立足于维护广大人民群众的网络空间合法权益，对利用个人信息进行自动化决策作出有针对性规范。

草案三审稿规定，利用个人信息进行自动化决策，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。

行业观察人士指出，要从根本上解决层出不穷的各种“大数据杀熟”行为，立法禁止才是真正的治本之策。今后此种行为有望得到根治。

另一方面，一些平台利用大数据进行用户画像推送个性化广告，亦困扰公众日常生活。据悉，草案三审稿明确，个人信息处理者通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销，应当同时提供不针对其个人特征的选项，或者向个人提供拒绝的方式。通过自动化决策方式作出对个人权益有重大影响的决定，个人有权要求予以说明，并有权拒绝仅通过自动化决策的方式作出决定。

“二选一”、网络虚假宣传等面临更严格监管

值得留意是，同样是17日，市场监管总局发布《禁止网络不正当竞争行为规定(公开征求意见稿)》(下称征求意见稿)，并公开征求意见。“二选一”、数据“杀熟”、网络虚假宣传、虚假交易等网络领域不正当竞争行为将面临更严格、更细致的监管。

受消息影响，市场表现波动。截至17日收盘，港股电子商贸及互联网服务持续下跌，其中，百度跌5.45%，腾讯控股、京东、阿里巴巴跌逾4%，美团跌3.52%。在8月18日，截至港股收盘，京东、美团、腾讯控股、百度等均上涨，阿里巴巴下跌0.12%。

征求意见稿明确，经营者不得对经营者自身或者其商品的销售状况、交易信息、经营数据、用户评价等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或者相关公众。其中，以返现、红包、卡券等方式足以诱导用户作出指定评价、点赞、转发、定向投票等互动行为也被列为禁止行为。

此外，征求意见稿提及，经营者不得针对特定信息服务提供商，拦截、屏蔽其信息内容及页面，频繁弹出的对用户造成干扰的信息以及不提供关闭方式的漂浮、视窗等信息除外。

互联网业内人士对记者表示，国家立法对个人信息、数据进行保护，对消费者的一大利好。作为互联网平台，相信法律法规会对企业有合理的对待。“有法可依，反而不会太担心”，上述业内人士如此表示。

近年来，对反垄断的关注不断加强，国家市场监管总局亦多次开出反垄断罚单。平台“二选一”、“数据杀熟”等行为变得无所遁形。今年2月，市场监管总局网站发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，从惩罚性措施和激励性措施两个角度，进一步细化了判断“二选一”等行为是否构成限定交易的标准，并明确了构成差别待遇可以考虑的因素，包括平台经济领域经营者基于大数据和算法，根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等，实行差异性交易价格或者其他交易条件。

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