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本文来源 | 中国改革报河北发布

编辑整理 |今日读法网

近年来，对于政府性投资工程，项目招投标领域从中央到地方相关文件层出不穷，要求严格履行招投标程序，各地更是连出重拳进行打击。为了杜绝招投标中存在的串标陪标、暗箱操作、人为干扰等各种违法行为，2015年河北省建立了规则统一、公开透明的公共资源交易平台，对交易行为实施全程在线监督，保证招投标市场的良性发展。但严格的程序下，依然没有遏制住一些地方的违法行为。
近日，有群众反映，河北武安市在政府投资工程中，不经过招标就确定建设单位进场施工，对已完工项目进行虚假招标等，使招标投标的本质被扭曲。

招标公告

2021年5月8日，武安市工业园区管委会作为业主单位，在河北省招标投标公共服务平台发布“邯武快速路景观绿化提升改造工程招标公告”，称：项目已由武安市武审批招标核字[2021]017号批准建设，资金来自财政。全长9.2公里。一标段为15万平方米的绿化、水系、木栈道、木亭、景石、喷灌管线等；二标段为沿路楼宇、铁道桥等亮化，及沿线村标等。投标文件递交截止时间为2021年5月28日14:10，现场开标地点为武安市公共资源交易中心；招标代理机构是“河北中恒永正工程项目管理咨询有限公司”。
根据我国《招标投标法》和国家发改委【2018】16号文规定，凡是财政投资超过400万元的工程项目，必须依法履行招投标程序，施工单位依法确定后，才能进入项目施工阶段。按这样的规定，该项目应该在5月28日开标后，中标单位才能进入施工阶段。

                                               4月10日，当地媒体发布的施工中图片

                                                   武安市工业园区门前完工后的景色

单从该招标公告来看，一切合理合法，该办的手续都办了，该走的程序都走了。可是，项目的真实情况如何呢？2021年5月10日，记者按照招标公告中涉及的工程标段进行走访，正如反映人介绍，邯武路两侧景观绿化、景石、喷灌、村标、亮化等工程，的确已经竣工。据当地群众称，该工程早在3月中旬就已经进场施工了；2021年4月10日当地媒体对工程进度进行报道，“沿着邯武路一路向西，工人们正在栽植树木，有的在调试喷灌设备，有的在安装管道，有的在旋耕土壤，铁道桥及两侧栏杆灯光也已安装完毕，村标小品正在建设中，整个项目已初见雏形”。
这就意味着，武安市工业园区管委会作为招标人，该项目是在没有招标的情况下，就“指定”了施工单位进场施工。5月8日发布的招标公告实为“不真实”信息，实质上是在“演戏”。

                                                                      完工后的村标图

                                                                      亮化后的铁路桥

根据河北省发改委【2018】174号《河北省招标公告和公示信息发布管理办法》，“招标人或其招标代理机构应当对其提供的招标公告和公示信息的真实性、准确性、合法性负责”。显然，园区管委会和招标代理机构并没有将该制度执行落实到位，此次发布的是对社会不负责的虚假信息。
虚假的招标具有较大欺骗性，某园林绿化公司负责人告诉记者：“他们看到招标公示后本计划要去投标的，当工作人员前去查看现场时，却发现工程已经完工”。
四月，正是植绿栽花的最佳时节，可是为什么延迟到五月份才进行招标，至于施工单位是哪家，又是怎么被确定的，以及工程的预算金额等相关事项，管委会没有回应。
2019年以来，国家八部委根据《必须招标的工程项目规定》在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治，严厉打击破坏公平竞争的违法违规行为，河北省相继出台了《关于促进招投标市场公平竞争的实施意见》，要求各地自查自纠，找出问题并整改到位。大背景下，武安市工业园区管委会弄虚作假实施招标，接下来，在武安市公共资源交易中心的开标过程中，能够做到公开、透明、依法依规吗？背后又该如何运作才能让施工单位“合法”中标？评标专家又如何公平公正依法评标？
武安市工业园区管委会的做法，主管部门该如何进行监管？本报将持续关注。
文/兰云  魏永平

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