【商业与法治舆情观察室 http://www.blaw.org.cn 快讯】：（齐鲁晚报）

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张泰来

7月30日晚，报废车回收问题再度被《问政山东》曝光。去年，同样是在7月份，省商务厅接受问政，就对这个问题进行了曝光。时隔一年，虽然接受问政的主体不同，但问题依旧还是同样的问题。

车主嫌正规回收企业回收价格低，宁愿把车卖给非法拆解企业。正规回收企业运营成本高昂，“吃不饱”勉力支撑，报废机动车回收似乎陷入了两难悖论。

问政：多个报废车拆解黑窝点现身枣庄

7月30日晚7点，《问政山东》再次如期直播，接受问政的城市是枣庄。《报废机动车回收管理办法》规定，未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。

但在枣庄市峄城区利增村，问政记者却发现了拆解场。问政画面显示，在拆解场地上停放着近20辆还没有拆解的整车，和一台用来拆解报废车的叉车。已经拆解下来的发动机和各种汽车配件散落一地。

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记者假意购买一个方向机。用了不到20分钟，工作人员就将5大总成之一的方向机切割下来，并以30元的价格卖给了记者。

而山东省商务厅网站显示，枣庄市目前只有一家具备回收拆解资质的报废机动车回收企业，镜头当中的报废车拆解点显然没有取得回收拆解资质。“谁管啊，我们这里没人问。我就拆这几个车，还要什么证，别办大厂子没事。”拆解工作显得有恃无恐。

在枣庄，类似的报废机动车回收拆解点并不少见，沿着滕州市羊庄镇345省道两侧，一排排报废汽车停放在公路边上，路边院子里堆放着各式各样的机动车配件供人挑选，时不时传来电气焊切割声，拆解场地内油污满地也是常态。

“视频中暴露出的问题触目惊心，这是严重的违法行为。”对于曝光的问题，枣庄市市长石爱作表示，非法拆解机动车，不仅带来严重的安全隐患，而且造成环境污染，必须严肃查处、严厉打击。

现象：10多万买来的轿车一旦报废换不来一顿饭钱

关于报废车回收的乱象并不是首次出现在《问政山东》节目中，去年7月4日，山东省商务厅做客《问政山东》接受直播问政，当期节目中就涉及到了这一问题。

7月30日的问政提到报废车非法拆解窝点泛滥，并没有追究其背后的原因。而在去年的节目中给出了这个问题的答案：正规回收企业给出的回收价格太低。彼时，全省只有29家正规报废车回收企业，基本上全部都是按照每吨200元的价格收购报废车。按照这个标准，一辆面包车甚至都卖不到200元。为数众多的车主卖车积极性不高，甚至有人将报废车出售给非法企业、个人。

而根据齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的调查，在报废车车主抱怨回收价格低的同时，正规回收企业也几乎一致地叫苦，声称自己利润微薄，现在只是在勉力支撑。

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“要说利润，2008年前后钢铁价格高涨时有过一段可以说是利润较高，近几年钢铁行业低迷，报废车回收只能算是勉力支撑。”山东省物资再生协会秘书长、山东省华嘉资源综合利用有限公司副总经理葛继伟曾在接受采访时，对齐鲁晚报·齐鲁壹点记者介绍说，报废车回收行业的黄金期在2008年前后，当时一吨废铁的价格能卖到三四千元，当时企业在回收报废车时也曾给出每吨四五百元的价格，但后来钢铁行业低迷，废铁价格一跌再跌，在2015年前后甚至跌到每吨四五百元的价格。基于此，企业回收报废车的价格也只能一再降价，现在全省甚至是全国多数城市对于报废车的回收价格基本都是200元每吨的价格。

悖论：正规回收企业运营成本高昂

200元每吨这个价格的确低廉，可是在回收企业看来即便是这个价格企业依旧是利润微薄。葛继伟给齐鲁晚报·齐鲁壹点记者算了一笔帐。

按照现行规定，报废车的发动机、前后桥、车大架，变速器、方向机等五大总成必须在交警监督下完全破坏，报废车最后主要以废铁形式回收。按照不同的车型拆出废铁的比例也不同，一般而言小轿车、面包车能拆解出60%多的废铁，中型车辆能到70%-80%，大型车能到80%以上。以桑塔纳为例，回收一辆桑塔纳要付给车主大约300元，能拆700公斤废铁，按1000元钱一吨计算，那就卖700元钱。从这个价格看来，似乎企业得到了400元的利润。

实际并非如此，葛继伟介绍，报废车回收企业经营成本高昂，首先他需要占用大量仓储用地和人力资源，以山东华嘉为例，其占地就有80亩左右，此外还有大批的业务员。按照目前的物价水平计算，开设一家报废车回收企业的投资金额需要两到三千万元。而山东华嘉这样规模的回收企业，当年建厂时就投入了6000多万元。

“国家对报废车回收行业征收高额税收，现在征税额大约是20%左右。”葛继伟说，按照这个比例他们拆解一辆桑塔纳大约要交纳140元的税收。此外，拖车也是一项主要支出，目前他们为车主提供拖车服务，不管远近都是免费，按照市场价格这也是一笔不菲的支出，比如要是去商河光拖车费就要二三百元。此外再加上固体危废处理清运等等的支出，扣除这些成本算下来，回收一辆车的利润已经十分有限。

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转机：允许五大总成有条件回收带来行业利好

车主嫌200元每吨的收购价不愿卖车，企业因为货源不足处境尴尬，报废车回收行业似乎陷入了一个死循环。不过，对于整个行业来说，未来还有转机。

去年6月1日，《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号，以下简称《办法》）开始实施，《办法》落实国务院要求，删去了报废机动车的收购价格参照废旧金属市场价格计价的规定，取消报废机动车回收拆解企业特种行业许可。取消“五大总成”必须销毁的条款，允许再制造再利用，提升资源循环利用率。这让很多回收企业看到了调整发展的机遇。

不过，根据齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从业内人士处得到的消息，虽然《办法》已经生效实施一年多的时间，但对应的《实施细则》至今仍未出台，其中的许多条款依旧需要按照《办法》生效前的政策实施，五大总成依旧必须销毁，报废车回购价格也依然要参照废旧金属市场价格计价。回收企业面临的状况跟去年并没有十分明显的变化。

众多的回收企业，以及准备投身加入报废车回收行列的企业主们都在等待着《实施细则》的出台。或许那时，报废车回收行业会迎来解决两难悖论的契机。