一、引言

随着公众健康意识的日益提升，古酒养生、古酒熏蒸、古酒蒸疗等传统养生方式逐渐崭露头角，成为市场热点。古酒熏蒸作为其中典型的养生手段，通过将白酒与中草药配方相融合，借助蒸汽熏蒸人体以实现养生功效。然而，在市场蓬勃发展的背后，诸多问题也逐渐暴露，特别是市场监管层面存在的漏洞亟待解决。本报告旨在全面剖析古酒养生、古酒蒸疗的市场现状，梳理相关监管条例与法律法规，并针对现存问题提出具有针对性的监管建议。

二、市场现状

1. 市场规模与增长趋势

- 近年来，传统养生服务市场呈现出强劲的发展态势。相关数据表明，2023 年该市场规模已突破 8000 亿元，其中蒸汽疗法类消费年增长率高达 27%。古酒蒸疗凭借其独特的养生理念与方式，在市场中所占份额正稳步扩大。越来越多的消费者开始关注并尝试古酒蒸疗，推动了这一细分市场的快速增长。

- 众多养生加盟店纷纷将古酒蒸疗纳入主打项目，通过多样化的营销手段吸引顾客，进一步拓展了市场覆盖面。

2. 经营模式

- 当前，多数养生加盟店采用产品与服务相结合的经营模式。一方面，向客户销售基于白酒和中草药配方制成的古酒熏蒸产品；另一方面，为客户提供专业的古酒蒸疗服务。

- 以“脉迪古方”为例，其以“弘扬古方养生文化，服务人类健康生活”为使命，通过加盟店等形式，运用合伙人裂变模式，同时借助线上线下同步引流的策略，精准定位亚健康人群，为其提供定制化的古酒蒸疗服务。

3. 存在问题

- 资质缺失：大量养生加盟店在开展古酒蒸疗业务时，缺乏必要的生产和经营资质。在未取得相关许可的情况下，擅自生产和销售古酒熏蒸产品，提供蒸疗服务，严重违反市场监管规定。

- 产品质量参差不齐：由于缺乏统一的行业标准，不同商家的古酒熏蒸产品在原料选取、配方比例、制作工艺等方面差异显著，导致产品质量良莠不齐。部分产品可能因原料劣质或配方不当，不仅无法达到养生效果，甚至可能对消费者健康造成潜在威胁。

- 虚假宣传：为追求经济利益，一些商家不惜夸大古酒熏蒸的功效，向消费者虚假宣称其能够治愈各种疑难杂症，误导消费者购买产品和接受服务，严重损害了消费者的合法权益。

三、相关监管条例与法律法规

1. 中医药相关法规

- 《中华人民共和国中医药法》明确规定，从事中医医疗活动的人员必须依照《中华人民共和国执业医师法》的要求，通过中医医师资格考试获取中医医师资格，并完成执业注册。未经注册取得执业证书者，严禁从事医师执业活动。这意味着，若古酒蒸疗服务涉及中医理论和技术应用，提供服务的人员必须具备相应的医师资格，以确保服务的专业性和安全性。

- 该法同时对中药的炮制、使用等环节进行了严格规范。中药生产企业必须严格按照国家药品标准和国务院药品监督管理部门批准的生产工艺进行生产，以保障中药的质量安全。古酒熏蒸产品若涉及中药成分，其生产过程也应遵循这些规定。

2. 卫生监管法规

- 《公共场所卫生管理条例》要求公共场所经营者务必保持场所内空气流通，确保室内空气质量符合国家卫生标准和要求。对于提供古酒蒸疗服务的场所而言，其熏蒸环境的卫生状况至关重要，包括蒸汽质量、室内温湿度、通风条件等都需满足相关标准，以保障消费者的健康。

- 《消毒管理办法》规定，公共场所使用的用品用具等必须进行严格消毒，防止交叉感染。古酒蒸疗过程中所使用的熏蒸设备、毛巾等物品，均应按照规定的消毒流程和标准进行处理，确保消费者的使用安全。

3. 产品质量监管法规

- 《中华人民共和国产品质量法》强调生产者应对其生产的产品质量负责，产品质量必须符合不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准等要求。古酒熏蒸产品作为直接作用于人体的产品，必须严格符合相关质量标准，切实保障消费者的使用安全。

- 对于古酒熏蒸产品中可能涉及的食品添加剂（如在药酒配方中使用的某些物质），其使用必须遵循《食品添加剂使用标准》等相关规定，严禁超范围、超剂量使用，以确保产品的安全性和质量稳定性。

四、市场监管漏洞分析

1. 产品界定模糊

古酒熏蒸产品的性质较为特殊，既非传统意义上的食品，也不完全等同于药品或医疗器械。这种在监管分类上的模糊性，使得部分企业有机可乘，利用监管漏洞逃避监管，从而导致市场秩序混乱。

2. 检测标准不完善

目前，针对古酒熏蒸产品的成分检测、功效验证等方面，尚未建立完善的标准和方法。这使得监管部门难以准确检测产品中中草药成分的含量、是否存在有害物质等关键指标，给监管工作带来了巨大挑战。

3. 跨部门监管协调困难

古酒养生、古酒蒸疗市场涉及中医药管理、卫生健康、市场监管等多个部门。由于各部门之间在监管职责上存在交叉，容易出现协调不畅的情况，进而导致监管空白或重复监管等问题，影响监管效果。

五、案例分析——以某违规健康管理有限公司为例

1. 公司情况

某健康管理有限公司主要经营古酒蒸疗业务，在未取得医疗机构执业许可证的情况下，公然宣称其古酒蒸疗服务能够治疗多种疾病，以此吸引了大量消费者。
2. 违规行为

- 该公司工作人员均无医师资格证书，却擅自为顾客进行具有医疗性质的古酒蒸疗操作，严重违反了《中华人民共和国中医药法》和《医疗机构管理条例》的相关规定。

- 其销售的古酒熏蒸产品未经过严格的质量检测，存在原料以次充好、配方不科学等严重问题，违反了《中华人民共和国产品质量法》的要求。

3. 处理结果

卫生监督执法人员在接到举报后，迅速展开调查，责令该公司立即停止违法经营活动，依法没收违法所得，并对公司及相关责任人处以相应罚款。同时，将涉事的无证行医人员移送公安机关进一步处理，以维护市场秩序和消费者的合法权益。

六、市场监管建议

1. 明确产品属性与规范标准，加强资质管理

- 清晰界定产品与服务范畴：古酒养生和古酒蒸疗市场乱象丛生的根源之一，在于产品与服务属性界定模糊。相关部门应尽快组织专业力量，依据产品成分、预期用途、作用原理等因素，精准划分其所属类别。若古酒蒸疗宣称具有疾病治疗功效，且涉及中医辩证论治等医疗行为，应严格按照医疗卫生法规监管，要求服务机构必须取得医疗机构执业许可证 。若仅为一般性的养生保健，以促进血液循环、放松身心为目的，则归类为养生服务，按相关服务行业法规管理。对于古酒养生产品，依据其成分和使用方式，明确是食品、保健品还是特殊用途产品，以便匹配相应监管法规。

- 构建全方位标准规范体系：制定全面且细致的标准规范是保障市场健康发展的基础。在产品方面，对于古酒熏蒸所使用的酒，应明确规定其度数范围、酿造工艺、原料来源以及成分标准，例如限定必须使用纯粮酿造酒，明确有害成分的最高限量。对于中药材，需规范种类、产地、质量等级，如必须使用道地药材，并符合《中国药典》相关质量要求。同时，详细规定二者的配方比例，通过科学研究和实践验证，确定安全有效的配比范围。在蒸疗设备方面，制定严格的安全标准，包括设备材质应无毒无害、耐高温高压，具备漏电保护、温度控制精准等功能；规范熏蒸流程，从熏蒸前的准备工作，如对顾客身体状况的评估，到熏蒸过程中的温度、时间控制，再到熏蒸后的护理指导，都要有明确的操作指南。

- 严格把控生产经营许可：古酒养生产品生产企业的准入门槛必须严格设定。生产企业不仅要具备与产品类别对应的食品生产许可证、药品生产许可证或保健品生产许可证，其生产场地、设备、人员配置等硬件设施和条件也需符合高标准。例如，生产场地应具备良好的卫生条件，符合 GMP（药品生产质量管理规范）或类似的食品、保健品生产规范要求；生产设备要满足生产工艺的精度和卫生要求，定期进行维护和检测。古酒蒸疗服务机构除了要取得卫生许可证、营业执照外，还需符合环保、消防等相关规定。环保方面，确保熏蒸产生的废气、废水等得到妥善处理，不对周边环境造成污染；消防方面，场所应配备必要的消防设施，疏散通道畅通，符合消防安全标准。
- 强化人员资质认证与管理：从事古酒养生和古酒蒸疗工作的人员，其专业素养直接关系到消费者的健康安全。对于提供涉及中医理论和技术服务的人员，必须严格要求具备中医执业资格证，并在注册的执业范围内开展服务。对于一般性的养生保健服务人员，应取得专业的养生保健师证等相关资质证书。同时，建立人员资质的定期培训和考核机制，培训内容涵盖最新的行业知识、操作技能、服务规范以及法律法规等方面，确保从业人员能够及时更新知识，提升专业水平，依法依规提供服务。
2. 规范产品与服务

- 产品质量监管：加强对古酒养生产品原材料采购、生产加工、储存运输等环节的全链条监督检查。建立严格的原材料追溯制度，确保酒和中药材的质量安全可追溯，防止使用劣质、变质或受污染的原料。在生产加工过程中，监督企业严格按照既定的工艺标准和质量规范进行操作，严禁违规添加非法成分或超量使用受限成分。对于储存运输环节，要求企业采取适宜的储存条件和运输方式，保证产品质量不受损。例如，对于含有易挥发成分的古酒熏蒸产品，应确保储存和运输过程中的温度、湿度适宜，避免成分挥发影响产品功效。

- 服务过程监督：监管部门应对古酒蒸疗服务进行定期检查和不定期抽查，重点监督服务机构是否严格按照规定的流程和标准操作。服务机构在为顾客提供蒸疗服务前，必须对顾客的身体状况进行全面、细致的评估，根据顾客的体质、健康状况等因素制定个性化的蒸疗方案，避免因统一化、标准化的服务方案对特殊体质顾客造成身体损伤。在蒸疗过程中，严格控制温度、时间等关键参数，确保服务的安全性和有效性。同时，检查服务人员是否具备相应的资质和良好的服务态度，为顾客提供专业、贴心的服务。

- 广告宣传管理：加大对古酒养生和古酒蒸疗广告宣传的监管力度，建立严格的广告审查制度。严禁宣传古酒或蒸疗能治疗疑难杂症、包治百病等虚假内容，要求广告内容必须真实、准确，有科学依据支撑。广告中应明确标明产品和服务的适用人群、禁忌事项以及可能出现的不良反应等信息，避免对消费者造成误导。对于违规发布虚假广告的企业，依法予以严厉处罚，提高其违法成本。

3. 强化监督检查与执法

- 日常检查与抽检：监管部门应制定详细的日常检查计划，定期对古酒养生产品生产企业和古酒蒸疗服务机构进行全面检查，涵盖生产经营资质、产品质量、服务流程、人员资质等各个方面。同时，不定期开展产品抽检和服务质量抽查工作，对产品的成分、功效进行科学检测，对服务环境、操作规范等进行严格评估。建立健全检查和抽检的记录档案，对发现的问题及时进行跟踪整改，确保市场秩序的规范和稳定。

- 建立追溯体系：推动建立古酒养生和古酒蒸疗的全流程追溯体系，利用现代信息技术手段，如区块链、物联网等，实现产品从原材料采购、生产加工、销售流通到消费者使用，以及服务从预约、实施到售后反馈的全程信息记录和可追溯。一旦出现质量安全问题或消费者投诉，能够迅速准确地追溯到问题源头，及时采取召回、整改等措施，最大程度降低风险，保障消费者权益。

- 严厉打击违法行为：对于无证生产经营、制售假冒伪劣产品、虚假宣传、欺诈消费者等严重违法行为，监管部门应依法予以严厉打击，绝不姑息迁就。加大处罚力度，提高违法成本，除了经济处罚外，还应采取吊销营业执照、限制从业等措施，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过严格执法，形成强大的法律威慑力，维护市场的公平竞争环境和消费者的合法权益。

4. 加强消费者教育与维权

- 宣传引导：通过多种渠道，如社区宣传活动、电视广播媒体、网络平台、科普讲座等，广泛开展古酒养生和古酒蒸疗的科学知识普及工作。向消费者介绍古酒养生和古酒蒸疗的原理、适用范围、注意事项等基本知识，提高消费者的认知水平和辨别能力，引导消费者树立正确的养生观念，理性选择正规的产品和服务。同时，宣传相关的法律法规和消费维权知识，增强消费者的自我保护意识和维权能力。

- 投诉举报机制：进一步完善消费者投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，确保消费者能够便捷地反映问题。整合 12315 等投诉举报平台资源，建立快速响应机制，及时受理和处理消费者的投诉和举报。对消费者反映的问题进行详细记录和深入调查，将处理结果及时反馈给消费者，切实维护消费者的合法权益。同时，对投诉举报集中的问题进行分析总结，针对性地加强市场监管，预防类似问题的再次发生。

七、结论

古酒养生、古酒蒸疗市场蕴含着巨大的发展潜力，但当前市场监管漏洞所引发的问题已不容忽视。通过明确产品属性与标准、加强资质管理、规范产品与服务、强化监督检查与执法以及加强消费者教育与维权等多方面的综合措施，能够有效规范市场秩序，保障消费者的健康和权益，推动古酒养生、古酒蒸疗市场朝着健康、可持续的方向发展，使其更好地服务于公众的健康需求。